هل يستمرّ السّلام النسبيّ ويثبُت؟

تقرير: من 15 إلى 30 أيلول/ سبتمبر 2021

هذا التقرير متوفّر أيضًا باللّغة الإنكليزيّة.

هل نحن على طريق الإستقرار؟ أم تبقى بادرة الأمل مؤقّتة؟ مصدر الصورة: www.abs-group.com.

تواصل دول الشرق الأوسط التغلّب على التحديّات الإقتصاديّة المختلفة التي أعاقت تقدّمها في السنوات الأخيرة. لكن مع إنخفاض التوتّر وإنحسار وباء كورونا وبالتالي تحسّن الأوضاع، يمكن لمنطقة الشرق الأوسط التركيز على مشاريع التطوير والتنميّة التي من شأنها معالجة التحديّات المستقبليّة.

1- الوضع الإقتصادي والإجتماعي

مصر

تتوزّع حالات كورونا والوفيّات والمتعافين كالتالي:

- 284,024 إصابة مؤكدة

- 227,612 حالة شفاء

- 16,487 حالة وفاة

رئيس الوزراء المصري د. مصطفى مدبوي ورئيس الوزراء الليبي د. عبد الحميد محمد الدبيبة، مصدر الصورة: nergycapitalpower.com.

في إطار جهود مصر المتزايدة لتوسيع تعاونها مع الدول المجاورة لها، وقّعت الدولة 14 مذكرة تفاهم وستّ اتفاقيّات تنفيذيّة مع ليبيا. شملت مذكرات التفاهم الموقّعة مجالات الزراعة والصناعة والمحروقات والإتصالات والطيران المدني والإسكان، والبناء، والشباب، والرياضة. كما ضمّت الإتفاقيات الموقعة إتفاقيّة بين الجهاز المركزي للتنظيم والإدارة في مصر والخدمة المدنيّة في ليبيا، وكذلك الهيئة العامة للتنمية الصناعيّة ووزارة الصناعة والمعادن الليبيّة. وعلى هذا النحو، ستربط مصر وليبيا علاقات حكوميّة على مستويات عدّة كما تمّت مناقشتها خلال الدورة الحادية عشرة للّجنة العليا المصريّة الليبيّة المشتركة في القاهرة في 16 أيلول/ سبتمبر.

على الصعيد المحلّي، تتّجه مصر الآن نحو قطاعها الخاص، فعند وجود إقتصاد غير رسمي بحجم كبير، ويعفى التجار والعمّال من الضرائب، يمكن أن يحقق هؤلاء عائدات إضافيّة مغرية. أمّا التحدّي الأكبر لمصر في مثل هذه الحالة فهو وضع السياسات والحوافز المناسبة التي تدمج الإقتصاد غير الرسميّ مع القطاع الخاص من دون المسّ بلقمة عيش المواطن. إنّ تحرك الدولة لتصفية جزء من مؤسّسات الدولة واستبدالها بالقطاع الخاص قد يشير إلى نهج أقلّ تدخلاً أو سيطرة في التعامل مع قطاعات خارج سيطرة الحكومة.

الأردن

تتوزّع حالات كورونا والوفيّات والمتعافين كالتالي:

- 764,983 إصابة مؤكدة

- 746,960 حالة شفاء

- 9,963 حالة وفاة

صورة لعمان. رصيد الصورة: 123ft.com.

على خطى مصر، ولو على نطاق أصغر، يدرس الأردن أيضًا تعزيز تعاونه مع الدول الأخرى. فتسعى الحكومة الأردنيّة الآن إلى زيادة حجم تجارتها مع بولندا التي تصل إلى 100 مليون دولار. وقد بدأت مشاورات ثنائيّة وسياسيّة لتقريب مجتمعات الأعمال في كلا البلدين وزيادة حجم التجارة.

أمّا على صعيد علاقات الأردن مع الدول المجاورة له، فهو يعمل حاليًا على تعزيز علاقاته مع بغداد، خصوصًا في مجالات مكافحة الإرهاب والتطرّف وأمن الحدود فضلًا عن مكافحة التهريب والإتجار بالبشر. كما يعدّ تعزيز تبادل المعلومات بين البلدين أولويّة قصوى من شأنها أن تزيد الإقتصاد ابتكارًا.

العراق

تتوزّع حالات كورونا والوفيات والمتعافين كالتالي:

- 1,552,648 إصابة مؤكدة

- 1,411,029 حالة شفاء

- 18,287 حالة وفاة

تحدّد خطة التمكين الإقتصادي للمرأة للفترة 2021-2022 أولويّات الحكومة بما يتماشى مع برنامجها الإصلاحي.

خلال هذا الشهر، بزغ فجر أنباء طيّبة عk العراق حيث كثّف البنك الدوليّ مساعداته. وستنفّذ المنظمة خطة جديدة على أثر ذلك من شأنها خلق فرص جديدة للمرأة وبالتالي دعم الإقتصاد. فقد قدّمت مجموعة البنك الدولي الدعم الفني والإرشادات للحكومة لإزالة أي عقبة قد تعيق إدماج المرأة في الإقتصاد. ستعمل الخطّة على بناء قدرات النساء في القطاعين الرقميّ والزراعيّ، مع التوفير في الموارد الماليّة. كما تضمّنت الخطّة تنفيذ إصلاحات تشريعيّة لتقليص الفجوات بين الجنسين وتعزيز المعرفة وقدرة الوصول إلى رعاية الأطفال.

ومع ذلك، فإنّ الأخبار الإيجابيّة لم تنته قط، فارتفع العراق خمس مراتب ليصل إلى المركز 137 من بين 167 دولة، بعد أن احتلّ المركز 142 في عام 2010 عندما كان أحد البلدان الأقل ازدهارًا. علاوة على ذلك، أشار البنك الدولي إلى أن إقتصاد العراق سينمو بنسبة 1.9% خلال هذه السنة، ليصل إلى نسبة 6.3% خلال العامين المقبلين، وذلك بسبب إنتعاش أسعار النفط وارتفاع حصص إنتاج أوبك +.

لبنان

تتوزّع حالات كورونا والوفيات والمتعافين كالتالي:

- 555,302 إصابة مؤكدة

- 536,111 حالة شفاء

- 7,892 حالة وفاة

طوابير لتعبئة عبوات الغاز المنزلي في محطة بنزين في منطقة الأوزاعي في العاصمة بيروت [نبيل منذر / EPA-EFE].

بعد تشكيل حكومة جديدة، تنفّس اللبنانيّون الصعداء بعد 13 شهرًا من الشلل الذي طال أنحاء البلاد كافة. لقد كانت آمالهم معلّقة على انخفاض سعر صرف الدولار في السوق السوداء وعودة الوقود إلى الأسواق. وفي حين بدى سعر صرف الدولار في هبوط واضح واصل المواطنون الإنتظار في طوابير طويلة أمام محطات الوقود. أي بمعنى آخر، تحسّن الوضع ولكن لم يلبِ التوقعات. كما ذكرت بلومبرج أنّ معدل التضخم في لبنان إرتفع إلى أعلى مستوياته، متجاوزًا معدّلات زيمبابوي وفنزويلا. وفي ظلّ هذه الأزمات، يستمرّ أصحاب المهارات، كالممرّضين والأطباء، بالهجرة من البلاد، وبالتالي يُسلب لبنان من الأشخاص الذين يمكنهم أن يحدثوا التغيّير.

حتّى الآن، وضعت حلول مؤقتة لمواجهة التحديّات المتزايدة، كاستيراد الوقود من بلدان أخرى. ومع ذلك، فالبلاد تعاني بسبب التهريب عبر الحدود غير الشرعيّة، وانعدام المساءلة، والفساد، ونظام عدالة منهك. وقوبل التحقيق في انفجار مرفأ بيروت باستراتيجيّة "الأخ الأكبر"، فلم تتمّ محاسبة أي شخص حتّى يومنا هذا. وباختصار، لم يحظ الضحايا على العدالة التي يستحقونها.

فلسطين

تتوزّع حالات كورونا والوفيات والمتعافين كالتالي:

- 316,088 إصابة مؤكدة

- 311,526 حالة شفاء

- 3,599 حالة وفاة

فلسطينيّون يتظاهرون في شرق بلدة خان يونس جنوب قطاع غزّة في آب/ أغسطس [وكالة حماية البيئة].

مع رفع الحصار الإسرائيلي عن غزّة، أشاد المجتمع الدولي بالخطوة التي تمهِّد الطريق لعلاقات أفضل. ومع ذلك، لم يكن الشعب الفلسطيني متفائلًا. فقد تمّ توسيع منطقة الصيد في غزّة التي تديرها إسرائيل إلى 15 ميلًا بحريًّا (28 كم)، وأثّر عدم الإستقرار هذا وحده على سُبُل عيش حوالي 4,000 صيّاد سمك وعائلاتهم وآلاف الأشخاص العاملين في هذا القطاع. ولا يزال وضع المياه الصالحة للشرب في المدينة سيئًا فبلغ متوسّط إستهلاك الفرد اليومي للمياه 88 ليترًا فقط، وهو أقلّ من 100 ليتر إستهلاك يومي الذي تنصح به منظمة الصحة العالميّة، أمّا أسعار المياه فارتفعت بشكل كبير، وبلغ سعر مكعّب المياه في السوق الخاص حوالي 30 شيكل (9 دولارات) للمتر، في حين بلغ سعره على شبكة البلدية 1-2 شيكل للمتر المكعّب. فكيف يمكن للمواطن أن يشعر بالسلام الحقيقي في فلسطين واحتياجاته الأساسيّة غير متوفرة له؟

سوريا

تتوزّع حالات كورونا والوفيات والمتعافين كالتالي:

- 25,877 إصابة مؤكدة

- 21,948 حالة شفاء

- 1,906 حالة وفاة

وزير الخارجية السوري فيصل المقداد وأعضاء آخرون في مجلس الوزراء يلتقون بوفد رسميّ لبنانيّ بينهم وزيرة الخارجية بالوكالة زينة عكر في دمشق. وكالة فرانس برس.

وجدت سوريا نفسها في وضع أفضل بعد موافقتها على السماح بمرور الوقود إلى لبنان من خلال مبادرة مدعومة من الولايات المتحدة. فمن جهة، تحسّنت علاقتها مع لبنان والإدارة الأميركيّة، ومن جهة أخرى، ستستفيد من الصفقة بتأمين نسبة من إحتياطي من الوقود. لكنّ الإقتصاد السوري لا يزال في حال حرجة، وتستمرّ قيمة الليرة السوريّة بالتراجع في سوق الصرف الأجنبي المحلّي، ممّا أدّى إلى إرتفاع أسعار المواد الغذائيّة والسلع والمواد على أنواعها لتصِل إلى مستويات غير مسبوقة. كما واجهت بعض الأعمال قيودًا حكوميّة، فزادت التحديّات التي تواجهها الدولة من إستياء المواطنين من هذه السياسات القاسيّة. وتكلّمت مصادر موثوقة عن مغادرة بعض الشركات الأجنبيّة كالـ  MTNالبلاد.

على الرغم من وضع البلاد السيء، وافق الصندوق الإستئماني لإنعاش سوريا (SRTF) على صندوق الإئتمان المجتمعيّ المتجدّد الثاني لدعم الإنتعاش الإقتصادي والإستقرار في شمالي غرب سوريا، وذلك بالتعاون مع مؤسّسة الشرق الأدنى، وهي منظّمة غير حكوميّة إنسانيّة أميركيّة تركّز على بناء السّلام وتطوير الزراعة المستدامة والمشاريع الصغيرة. ومن أبرز الأخبار السّارة، زيادة إحتياطيّات الوقود التي يتمّ ضخّها في السوق السوريّة، وعمل الحكومة حاليًّا على توسيع إمداداتها من الغاز لزيادة إنتاج محطّات الكهرباء في محاولة لتقليص ساعات تقنين الكهرباء التي زادت بشكل كبير خلال السنوات القليلة الماضية، ما دفع شركات عدّة إلى إستئناف عملها.

قبرص

تتوزّع حالات كورونا والوفيات والمتعافين كالتالي:

- 97,718 إصابة مؤكدة

- 77,047 حالة شفاء

- 401 حالة وفاة

تُظهر أحدث البيانات الرسميّة الصادرة عن لجنة الأوراق الماليّة والبورصات القبرصيّة (CySEC) قطاع صناديق الإستثمار الديناميكي والمتنامي باستمرار في الجزيرة.

بحسب وزير الماليّة كونستانتينوس بيتريدس، إنّ ميزانيّة عام 2022 ستسجّل الجزيرة إنتقالًا من دعم تدابير كورونا إلى الإنتعاش الإقتصادي. ويعني هذا الإنتعاش الإنتقال من مرحلة الدعم إلى النمو، وهذا هو سبب زيادة الإنفاق على التنمية بنسبة 10٪ أو 12٪. وأشار بيتريدس أيضًا إلى أنّه ظل الظروف الحاليّة، سيتجاوز النمو 5.5٪ سنة 2021، ويليه نمو بنسبة حوالي 4٪ في سنة 2022، مضيفًا بأنّ قبرص هي إحدى الدول القليلة في الإتّحاد الأوروبي التي استعادت ما خسرته من نمو في عام 2020. ودعمت ذلك التصريح وكالة فيتش فتوقعت نمو الناتج المحليّ الإجمالي بنسبة 4.8٪ سنة 2021، ويعود ذلك جزئيًا إلى التأثيرات الأساسية القوية والتطبيع التدريجي لمعدلات النمو في 2022 و2023 بنسبة 3.7٪ و2.9٪ على التوالي. وعلى أثر ذلك منحت الوكالة الدولة القبرصيّة تصنيف BBB- مع توقعات مستقبليّة مستقرّة.

2- حال اللّاجئين

مصر

• وفقًا لخطّة الحكومة إعطاء الأولويّة لكبار السنّ والأفراد الذين يعانون من حالات صحيّة مزمنة، تلقى 500 لاجئ وطالب لجوء لقاحات كورونا في جميع أنحاء مصر[1].

الأردن

صرّحت المفوضيّة السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين عن وجود 670,637 لاجئًا مسجلًا في الأردن حتى بداية شهر أيلول/ سبتمبر.

وتتوزّع نسبة النازحين السوريّين المسجّلين في المفوضيّة لشهر أيلول/ سبتمبر على النحو التالي:

-198,148 في محافظة عمان (29.6٪)

-167,191 في محافظة المفرق (25٪)

-136,820 في محافظة إربد (20.4٪)

-98,254 في محافظة الزرقاء (14.7٪)

-18,168 في محافظة البلقاء (2.7٪)

-13,240 في محافظة مادبا (2٪)

-9,357 محافظة جرش (1.4٪)

-8,584 في محافظة الكرك (1.3٪)

-8,353 في محافظة معان (1.2٪)

-6,459 في محافظة عجلون (1.0٪)

-3,805 في محافظة العقبة (0.6٪)

-1,643 في محافظة الطفيلة (0.2٪)

• نجح صندوق قطر للتنمية في توزيع الرعاية الصحيّة الحيويّة للاجئين السوريّين في مخيّم الزعتري الذي هو في أمسّ الحاجة إلى المساعدة.[2]

• أكّد جلالة الملك عبدالله الثاني إلتزام الأردن المستمرّ بتقديم الخدمات الصحيّة والتعليميّة والإنسانيّة للاجئين السوريين على الرغم من التراجع الحاد في المساهمة الدولية في خطة الأردن للاستجابة لأزمة اللاجئين السوريّين.[3]

العراق

صرّحت المفوضيّة السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين عن وجود 248,721 لاجئ سوري مسجّل في العراق حاليًّا.

تتوزّع نسبة النازحين السوريّين المسجّلين في المفوضيّة السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين حتى بداية شهر أيلول/ سبتمبر على النحو التالي:

-126,205 في أربيل (50.7٪)

-84,516 في دهوك (34.0٪)

-32,445 في السليمانيّة (13.1٪)

-2,631 في الأنبار (1.1٪)

-2,924 في مناطق أخرى (1.2٪)[4]

• أطلقت وزارة التخطيط ووزارة العمل والشؤون الإجتماعيّة ووزارة التجارة العراقيّة برنامجًا جديدًا للحماية الإجتماعيّة، إلى جانب منظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسف)، وبرنامج الأغذية العالميّ التابع للأمم المتحدة، ومنظمة العمل الدوليّة. يهدف هذا البرنامج إلى إصلاح نظام الحماية الإجتماعيّة وفعاليّة إستجابته للصدمات الإجتماعيّة والإقتصاديّة المستمرة في العراق.[5]

لبنان

[يرجى ملاحظة أنّ هذه الإحصاءات لم يتم تحديثها من قبل المفوضيّة]

في آذار/ مارس، بلغ عدد اللاجئين السوريّين المسجّلين في لبنان 865,531.

يتوزّع اللاجئون في لبنان على النحو التالي:

-334،668 البقاع (39.1٪)

-230،601 شمالي لبنان (27٪)

-197،410 بيروت (23.1٪)

-92،493 جنوبي لبنان (10.8٪)[6]

• أشار ممثّل منظمة الصحّة العالميّة إلى أنّ الأزمة الحاليّة المعقّدة قد أثّرت بشكل كبير على النظام الصحّي في لبنان، فقلّلت من توافر الرعاية الصحيّة والقدرة على تحمّل تكاليفها وإمكانيّة الوصول إليها وجودتها بشكل عام، كما أنّها تهدّد إستدامة ومرونة النظام الصحّي الذي يلبّي إحتياجات المواطنين واللاجئين.[7]

• أفادت المفوضيّة السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين أنّ النقص الحاد في الكهرباء والوقود الذي أثّر على لبنان خلال الأسابيع الماضية يعيق توفير الخدمات الأساسيّة، بما في ذلك الرعاية الصحيّة والمياه، وأدّى ذلك إلى معاناة إضافية هائلة بين جميع السكان.[8]

سوريا

• في حزيران/ يونيو 2021، تتبّع المجتمع الإنسانيّ حوالي 50,000 حركة نازحة في جميع أنحاء سوريا، أي حوالي 51٪ أكثر من الأرقام التي تم تتبّعها في أيّار/ مايو.

• في حزيران/ يونيو 2021، سجّل المجتمع الإنساني حوالي 13,000 حركة عودة تلقائيّة للنازحين داخليًّا في جميع أنحاء سوريا، وهو ما يقلّ بنسبة 5% عن حركات العودة التي تمّ تتبعها في أيّار/ مايو.

• صرّح كبير وسطاء الأمم المتحدة لمجلس الأمن يوم الثلاثاء عن التقدّم نحو حلّ الصراع السوري المستمرّ منذ عقد من الزمن قد وصل إلى طريق مسدود، فقد أدّى تصعيد القتال في جميع أنحاء البلاد إلى عمليات نزوح أكبر للمدنيّين منذ نحو العام.[9]

• أشار خبراء حقوقيّون من قبل الأمم المتحدّة يوم الثلاثاء 14 أيلول/ سبتمبر أنّ مستقبل الشعب السوري "قاتم بشكل متزايد"، وسلّطوا الضوء على الصراع المتصاعد في مناطق عدّة من البلاد التي أنهكتها الحرب، والعودة إلى تكتيكات الحصار والتظاهرات الشعبيّة بسبب الإنهيار الإقتصادي.

• أفادت منظّمة العفو الدوليّة يوم الثلاثاء 7 أيلول/ سبتمبر أنّ اللاجئين السوريّين الذين عادوا إلى ديارهم تعرّضوا للتعذيب والإعتقال والإختفاء، وحثّت الحكومات على حمايتهم من الترحيل والإعادة القسريّة.[10]

• بدأ وكيل الأمين العام للأمم المتحدة للشؤون الإنسانيّة ومنسِّق الإغاثة في حالات الطوارئ مارتن غريفيث في 28 آب/ أغسطس زيارة مدّتها سبعة أيّام إلى سوريا ولبنان وتركيا.

وقال غريفيث: "بعد عشر سنوات من النزاع في سوريا، لا يزال المدنيّون يتحمّلون مصاعب جمّة - سواء أكانوا سوريّين داخل بلادهم، أو أولئك الذين يلتمسون اللجوء في المنطقة، أو مواطني الدول المجاورة التي تستضيف اللاجئين."

قبرص

• رفض وزير الداخليّة نيكوس نوريس طلب طالبة لجوء سوريّة كانت قد تقدّمت به قبل يوم واحد للمّ شمل أسرتها، قائلًا إنّ ذلك قد يفتح الباب أمام آلاف الطلبات المماثلة. وأدانت وسائل التواصل الإجتماعي قبرص بسبب طريقة تعامل الدولة مع اللاجئين.[11]

---

[1] OCHA, Sep 21, 2021, https://reliefweb.int/report/egypt/vaccines-roll-out-egypt-refugees-are-not-left-behind-enar

[2] OCHA, Sept 20, 2021,https://reliefweb.int/report/jordan/qatar-fund-development-supports-health-sector-syrian-refugees-zaatari-camp-sisterly

[3] Jordan Times, Sept 15, 2021,  https://www.jordantimes.com/news/local/king-calls-development-based-approach-address-refugee-crisis

[4] https://data2.unhcr.org/en/situations/syria/location/5

[5] OCHA, Sept 21, 2021, https://reliefweb.int/report/iraq/government-iraq-unicef-wfp-and-ilo-partner-reform-social-protection-support-european

[6] https://data2.unhcr.org/en/situations/syria/location/71

[7] OCHA, Sept 23, 2021, https://reliefweb.int/report/lebanon/remarks-who-representative-lebanon-who-s-press-briefing-lebanon-and-afghanistan

[8] OCHA, Sept 23, 2021, https://reliefweb.int/report/lebanon/statement-dr-najat-rochdi-deputy-special-coordinator-lebanon-resident-and

[9] UN, https://news.un.org/en/story/2021/08/1098362

[10] Reuters, Sept 7, 2021, https://www.reuters.com/world/middle-east/amnesty-international-says-syrian-refugees-tortured-return-2021-09-07/

[11] In Cyprus , https://in-cyprus.philenews.com/governments-treatment-of-syrian-pregnant-refugee-woman-described-as-inhuman/